30 января 2023 года за неделю до празднования Дня Российской науки был утвержден Закон Московской области № 1/2023-ОЗ «О преобразовании городских округов Протвино, Пущино и Серпухов, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования», согласно которому два наукограда Подмосковья Протвино и Пущино были ликвидированы. Конечно, губернатор Московской области А.Ю. Воробьев мог бы и подождать недельку и доложить Президенту Российской Федерации об этом знаковом событии именно в День Российской науки, но чуть-чуть поторопился. А ведь как эффектно было бы!
о стремлении жителей Протвино и Пущино
к объединению с Серпуховом
Особенно впечатляет немыслимый с точки зрения формальной логики, а также юридической теории и практики кульбит, когда в статье 1 п.1 подписанного Губернатором Московской обл. Закона вновь образованное муниципальное образование с административным центром в городе Серпухов сначала называется «городской округ Протвино Московской области», а уже в статье 7 п.1 указанного Закона ему же возвращается его историческое название «городской округ Серпухов Московской области».
Но это немыслимо только с точки зрения юридической теории. Ведь как сказал Мефистофель в трагедии Иоганна Гете «Фауст» «Суха, мой друг, теория, а древо жизни пышно расцветает!…» Применительно к сегодняшнему дню – пышно расцвело Административное древо.
Научная общественность наукоградов Протвино и Пущино почти два месяца протестовала, митинговала, устраивала одиночные пикеты в самих наукоградах, возле Мособлдумы и даже возле администрации Президента, подавала иски в Суды и Прокуратуру на нарушение своих гражданских прав. Но никто эту самую общественность слушать не стал, да и не собирался.
Тем не менее, жители Пущино и Протвино продолжают добиваться правды и справедливости. Они организуют сбор подписей в защиту наукоградов и проводят разрешенные законом одиночные пикеты. С подробной информацией о событиях, происходящих в этих городах, можно ознакомиться на сайте «Пущино-наукоград!» https://pushchino-naukograd.ru/news/.
В статье От наукоградов к наукоогородам?, опубликованной на этом сайте 06.12.2022 г. всего-то два месяца тому назад, были сказаны пророческие слова – «Наукограды являются важнейшими звеньями отечественной науки». Красиво звучит! Запомните эти слова… Возможно, скоро Вы их больше не услышите. Вернее, отдельные звенья отечественной науки останутся… Наукоградов только не будет!»
Территории научно-технического потенциала – новая идея правящей партии
Впору бы загрустить… Но, оказывается, надо не грустить, а радоваться! Ведь в конце прошлой недели стало известно, что партия «Единая Россия» (именно та самая партия, которая в едином порыве 34-мя голосами своих депутатов Мособлдумы – все члены «Единой России» приняла Закон о слиянии наукоградов Протвино и Пущино в одно муниципальное образование с г.о. Серпуховом) совместно с органами местного самоуправления и органами власти (теми самыми, которые готовили этот Закон) теперь оказывается разрабатывает инициативу о введении нового правового института – «Территории с высокой концентрацией научно-технологического потенциала».
Об этом 17.02.2023 г. в беседе с корреспондентом «Парламентской газеты» сообщил ответственный секретарь бюро Высшего совета партии «Единая Россия», первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко. Подробнее в ПГ: https://www.pnp.ru/news/v-edinoy-rossii-predlozhili-udelit-razvitiyu-naukogradov-bolshe-vnimaniya.html.
Т.е. наукоградов, возможно, больше и не будет… Но им прикажут еще «долго жить» в составе вновь образованных «Территорий с высокой концентрацией научно-технологического потенциала». Сокращенно – Территорий ВКНТ Потенциала.
Что касаемо слишком длинного названия, так человек привыкает ко всему. Ведь и к другим сокращениям длинных названий, таким, например, как ГКНТ или ГКЧП люди тоже не сразу привыкали. Тем более, что они попахивают каким-то давно изжившим себя анахронизмом. А тут такой современный креатив – Территории научно-технического потенциала !
Наукограды ликвидировать нельзя развивать
Итак, 30.01.2023 г. двух наукоградов Подмосковья Протвино и Пущино не стало. Это фактически подтвердил в уже упомянутом интервью «Парламентской газете» депутат Госдумы РФ Денис Кравченко, когда сказал, что на настоящий момент в России существует всего 12 наукоградов. В 2022 году их было еще тринадцать. При этом, он почему-то принял на веру утверждения некоторых лиц, что Серпухов стал новым 12-м наукоградом.
На самом деле, произошло «незаконное использование» одним юридическим субъектом г.о. Серпуховом, образно говоря, «паспорта» со статусом наукограда, принадлежащего другому юридическому субъекту г.о. Протвино. Далее, по этому «паспорту», вновь созданному “муниципальному образованию городской округ Протвино Московской области с административным центром в г. Серпухов” якобы и был сохранен статус наукограда. Понятно, что юридическая сила документов, полученных с использованием чужих реквизитов, является ничтожной. После этого, юридический субъект г.о. Серпухов тут же вернул себе «девичью» фамилию, которую и носил ранее. Такие манипуляции рано или поздно раскрываются и совершившие их лица лишаются того, что они заполучили неправедным путем.
А сколько было убеждений и утверждений должностных лиц, в том числе, весьма высокопоставленных, о том, что ничего страшного не произойдет при слиянии этих наукоградов с г.о. Серпуховом, что они сохранят свой статус и будут расцветать как розы после полива! Теперь все будет решать администрация г.о. Серпухова: захочет – будет поливать, а захочет – может сорвать и выбросить.
И вот теперь, та же «Единая Россия», по инициативе которой и произошла ликвидация наукоградов Протвино и Пущино, предлагает начать новую тему – Территорий ВКНТ Потенциала. Наверное, новое муниципальное образование г.о. Серпухов и мыслится как прообраз первой такой Территории научно-технического потенциала, образованной путем слияния наукоградов Протвино и Пущино с промышленно-аграрным Серпуховом и 140 деревнями вокруг.
Денис Кравченко в «Парламентской газете» уточнил, что к Территориям с высокой концентрацией научно-технического потенциала отнесут оставшиеся наукограды, закрытые административно-территориальные образования, инновационный центр Сколково, город Иннополис, особые экономические зоны технико-внедренческого типа, научно-технологические центры, территориальные инновационные кластеры, и иные территории, не являющиеся муниципальными образованиями.
При этом парламентарий и одновременно Ответственный секретарь бюро Высшего совета партии «Единая Россия» посетовал, что «несмотря на очевидный вклад наукоградов в технологическое развитие Российской Федерации, поддержка этих территорий в последние годы существенно сократилась». Слово “существенно” здесь, правда, мало подходит, лучше бы сказать – катастрофически сократилась.
Давайте посмотрим на график межбюджетных трансфертов наукоградам в 2009-2021 годах и оценим момент, когда она, эта поддержка многократно сократилась. Излом на графике – это 2010 год, когда Д.А.Медведев (тогда Президент РФ) утвердил Закон «Об инновационном центре Сколково». И сразу же на реализацию этого амбициозного проекта было выделено 70 млрд руб сроком на 5 лет. Ну а наукоградам досталось то, что осталось.
Финансирование наукоградов было единовременно уменьшено в 2,5 раза с 1,442 млрд руб/год до 576,7 млн руб/год. В дальнейшем эта сумма также почти ежегодно уменьшалась и на 2023-2025 гг. запланирована величина финансирования всех наукоградов в размере 308-309 млн руб/год.
Сейчас предлагается включить в Народную программу поддержки Территорий ВКНТ Потенциала тот же инновационный центр Сколково и даже Иннополис – город-спутник Казани. Может быть еще какой-нибудь амбициозный проект появится. Вы думаете наукоградам что-то останется? Министерство финансов РФ не дремлет. Оно уже привыкло к тому, что финансирование российской науки, как самую незащищенную часть бюджета, можно сокращать по любому поводу. И без повода тоже.
Так что запятую в подзаголовке этой статьи «Наукограды ликвидировать нельзя развивать» после заседания бюро Высшего совета партии «Единая Россия» пока ставить рано. Вернее, она остается на прежнем месте, т.е. там, где эта партия ее и поставила – Наукограды ликвидировать, нельзя развивать!
Автор публикации – Юрий Нищак
Отличная статья, все именно так и происходит, но мы не теряем надежды, что Верховный суд примет стороны жителей наукоградов Пущино и Протвино. Елена Ильясова
К сожалению, понятие “камарилья” (из предыдущей статьи) вполне может быть распространено практически на всё “единопартийное поголовье” – такой можно сделать вывод по прочтению в данном случае…