Наукограды Российской Федерации являются важными звеньями отечественной науки, экономики, образования и культуры страны. Научно-производственный комплекс каждого наукограда ведёт научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
Чем, какими финансами будут подкреплены программы развития городов науки в ближайшие годы? Почему снижается бюджетное финансирование наукоградов? Почему не реализуется идея приоритетного развития городов с высоким интеллектуальным потенциалом, которая была сформулирована еще в советские времена?
Ежегодно на эти цели Федеральным бюджетом ассигнуются межбюджетные трансферты регионам в рамках Государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации». Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению выступает Министерство науки и высшего образования РФ.
Развитие наукоградов России находится под вопросом
Информационно-аналитический центр объединения профсоюзных и общественных организаций «РКК-Наука» рассмотрел динамику финансовой поддержки развития наукоградов Российской Федерации. На диаграмме представлены показатели бюджетного финансирования программ развития наукоградов России за период с 2019 года по настоящее время на основе принятых законов о федеральном бюджете и законов об исполнении бюджета. Отражены также и планы на будущее согласно Проекту федерального бюджета, рассматриваемого сейчас в Государственной Думе.
Столбцы диаграммы, обозначенные различными цветами, соответствуют финансовым показателям, утвержденным Федеральными законами по данному направлению, начиная с 2019 г. и по 2021 г. Кроме того, рядом с этими столбцами пурпурными и оранжевыми цветами обозначены показатели, соответствующие Федеральным законам об исполнении бюджета.
Из диаграммы наглядно видно, что в 2019-2020 гг. происходило систематическое недофинансирование программ развития наукоградов, которое в 2021 году стало очень заметным. Реально выделенное наукоградам финансирование согласно “Закону об исполнении бюджета за 2021 г.” №249-ФЗ от 14.07.2022 г. оказалось почти на 8% меньше плановых показателей. И это при том, что при принятии бюджета на 2021 г. согласно Федеральному закону №385-ФЗ от 08.12.2020 г. оно и так было уменьшено на 10%. А если еще учесть инфляцию?!
Судя по всему, теперь, исходя из этой изрядно уменьшенной суммы в 316,9 млн руб исполненного бюджета за 2021 г., Министерство финансов РФ запланировало и Проект бюджета развития наукоградов на 2023-2025 гг. (на диаграмме – это столбцы красного цвета).
Таким образом, Проект бюджета на 2023-2025 годы ориентирует законодателей на сокращение ассигнований в этой части бюджета ниже уровня его исполнения в 2021 году, который и так снизился почти на 15,5% относительно уровня 2020 года.
На графике, который обобщает результаты исполнения, вернее, неисполнения бюджета развития наукоградов, хорошо заметен спад финансирования программ развития наукоградов, а также систематическое неисполнение плановых показателей, закладываемых в законы о бюджете.
С чем это связано? Является ли это политикой Министерства финансов РФ и Министерства науки и высшего образования РФ? Или это следствие недостаточного взаимодействия между муниципальными и федеральными органами управления?
В чём необходимо заинтересованное сотрудничество органов власти с общественными организациями и депутатским корпусом? Хотелось бы это выяснить на примере городов, в которых живут и трудятся люди нашего объединения. Приглашаю к публичной дискуссии на этом сайте и обмену опытом сотрудников организаций и представителей властных структур.
Анатолий Миронов, Председатель Профобъединения «РКК-Наука»
Живу в подмосковном наукограде Пущино уже 50 лет, работаю в НИИ. Деградация науки и образования в стране и “измельчание” научных интересов из-за погони за грантами налицо. А виной всему – хроническое недофинансирование науки, начиная с 90-х годов.
Господа, чиновники. Опомнитесь! Кому же мы оставим в наследство весь опыт и знания, которые накопили за многие годы неустанного труда? Молодежи наука становится непривлекательной. Такими мерами бесконечного неразумного укрупнения, которое только отвлекает от творческой работы, вы только приведёте к деградации нашей науки. Остановитесь, пока не поздно!
Уничтожение советского наследия (наукоградов) – это помощь нашим врагам, подобно тому как Горбачев уничтожал суперракеты и самолеты МиГ в угоду США за денежку для своего фонда. Не уподобляйтесь предателям!