Общественные слушания или игра в наперстки

Время на чтение статьи: 7 минуты

Наукоградам Подмосковья угрожает ликвидация. Научная общественность наукоградов Протвино и Пущино взволнована. В погоне за укрупнением административно-территориальных образований Московской области власти г.о. Серпухова решили “оптимизировать” и эти, пока еще остающиеся в составе региональной структуры управления, островки науки.

При этом вопросы о нецелесообразности, неэффективности и даже незаконности этой “оптимизации” остаются без ответа. Административным “оптимизаторам” уже неважно то, что наукограды Российской Федерации являются ключевыми звеньями отечественной науки, экономики, образования и культуры страны. Им неважно уже и то, что научно-производственный комплекс каждого наукограда ведёт научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Неважно даже и то, что в Совете Федерации РФ считают: “вопрос поддержки наукоградов в настоящее время приобретает стратегическое значение”. О необходимости комплексной и адресной поддержки наукоградов неоднократно заявлял Президент России Владимир Путин, отмечая, что “необходимо поддерживать и научную, и производственную, и хозяйственную деятельность данных территорий”.

Вы только послушайте, как ловко выкрутился присутствовавший на общественных слушаниях в Протвино депутат Госдумы РФ А.Б.Коган, когда ему напомнили о словах Президента страны В.В.Путина, сказанных совсем недавно на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, о необходимости комплексного развития наукоградов. Если обобщить его уклончивый ответ, то А.Б.Коган сказал: “Вот мы и развиваем наукограды! Присоединяем Протвино к г.о.Серпухову – чем Вам не развитие?”

Но всех, конечно, перещеголяла администрация наукограда Пущино. Чтобы оценить степень всего того безобразия и беззакония, которое она творила на Общественных слушаниях 12.01.2023 г., необходимо сделать небольшой экскурс в практику ведения азартных игр.

Общественные слушания в Пущино или игра в наперстки

Многие слышали, а может быть и участвовали, в такой, когда-то в 90-е годы очень популярной, игре в наперстки. Собственно, это и не игра даже. Азартные игры, ну там преферанс или даже рулетка, это все-таки игры со своими правилами и кодексом поведения. А игра в наперстки – это в чистом виде мошенничество.

Хотя построена эта «игра» на некоторой последовательности действий, которые мошенники всегда строго соблюдают. Прежде всего, надо устранить или затруднить доступ к столику, на котором происходит игра в наперстки, для тех, кто может этому помешать. Для этого используются подставные граждане, те же мошенники, которые своими спинами загораживают столик и не дают к нему близко подойти тем, кто сомневается в честности игроков.

Потом проводится демонстративный показ с какой-нибудь простодушной гражданкой, которая выигрывает небольшую сумму. Потом, следите за руками, шарик перекатывается по столику от одного наперстка к другому и завороженному человеку, которого разводят, начинает казаться, что он точно видит под каким из наперстков находится шарик. И наконец, указанный наперсток приподнимается – а шарика то под ним нет! Игра проиграна, деньги потеряны…

Вся эта последовательность действий с точностью до мелочей была организована администрацией города Пущино. Сначала подъехали какие-то незнакомые люди, до этого в Пущино не замеченные, и заняли значительную часть мест в тесном зале администрации города. А большинству пущинцев, которые, между прочим, заранее подавали заявки на выступления, было объявлено, что мест в зале недостаточно и они могут участвовать в слушаниях только дистанционно.

И они повелись на это, и гурьбой пошли в 3-ю школу, где был установлен демонстрационный экран. И могли видеть на этом экране слушания, но не выступать и не участвовать в них. Как болельщики на футбольном матче. Даже нет, хуже! Как болельщики, собравшиеся где-нибудь, например, в кафе смотрят футбольный матч по телевизору. Эмоции друг другу они, конечно, выражать могут, но игроки-то их не слышат, а судьи тем более!

Далее, глава администрации города Пущино перед залом, заполненным нужными людьми, начал читать свой доклад. В нем он методично перечитал все положения законов «Об общих принципах организации местного самоуправления» и даже «О статусе наукограда Российской Федерации». Просто бальзам на душу – ведь знает глава города Пущино эти законы! Не зря, по-видимому, А.С.Воробьева назначили руководить наукоградом.

“Блистательные перспективы объединения! Серпухов заберет на себя все проблемы Пущино, сохранит его самобытность и идентичность! Объединенный бюджет городов станет больше!” – зачитывал по бумажке Алексей Сергеевич. Не будем снова пересказывать все аргументы, которые приводил в своем не менее ярком выступлении Остап Бендер перед слушателями шахклуба «Четырех коней». Но они похожи и с ними можно ознакомиться в предыдущей статье Большой Серпухов или Нью-Васюки?, опубликованной на этом сайте.

Однако, игровой шарик в словах главы города также методично перекатывался от одного наперстка к другому. Внимательно следите за руками игрока! “Среднесписочная численность работников организаций научно-производственного комплекса наукограда Пущино составляет 39,7%, наукограда Протвино 55,2%, следовательно, обобщенная среднесписочная численность работников научно-производственного комплекса после объединения составит 42,3%, что выше тех 20%, которые необходимы для сохранения статуса наукограда”. И так далее, по списку, про остальные критерии присвоения этого статуса наукоградам Пущино и Протвино.

Так и хотелось сказать, уважаемый Алексей Сергеевич, приподнимите третий наперсток! Ведь Вы же не Пущино с Протвино объединяете, а присоединяете их обоих к «Большому Серпухову». С его в несколько раз большим населением, промышленно-аграрным сектором и 140 деревнями вокруг! А под третьим наперстком то почти пустота! А действующий закон «О статусе наукограда Российской Федерации» не предусматривает сохранение этого статуса для «кусочка» муниципального образования.

И даже если этот закон будет переиздан в новой редакции (что вряд ли может случиться – слишком уж замысловаты формулировки), то и тогда пункт 4 Статьи 3³, предлагаемой к включению в обновленный Федеральный закон, гласит: «Статус наукограда не сохраняется за вновь образованным городским округом, если хотя бы в одном из объединяемых наукоградов при проведении мониторинга, предусмотренного Статьей 3 настоящего Федерального закона, в течение трех последовательных календарных лет, предшествующих году принятия закона субъекта РФ об объединении соответствующих муниципальных образований, выявлено несоответствие показателей научно-производственного комплекса наукограда требованиям, установленным пунктом 8 Статьи 2¹ настоящего Федерального закона». Серпухов-то каким боком вдруг станет наукоградом, если никогда, даже в мыслях, у него не было такого статуса и он в принципе не может удовлетворять ни одному из критериев закона «О статусе наукограда Российской Федерации»?

Ну а неуместное сравнение с состоявшимся в 2014 году слиянием наукоградов Королева и Юбилейного, которое приводилось в пример как успешное решение проблемы укрупнения административных единиц на публичных слушаниях в г.о.Серпухове 26.12.2022 г., уже начинает набивать оскомину. Во-первых, и до 2014 года город Королев был (в отличие от Серпухова) и остается сейчас наукоградом. А во-вторых, посмотрите на карту, а еще лучше поезжайте в наукоград Королев и пройдитесь по его улицам. Вы даже не заметите, как, перейдя с одной стороны улицы на другую, окажетесь в микрорайоне Юбилейном. Это одна городская агломерация. Наукоград Юбилейный был небольшим научным городком при воинской части «Болшево-1», расположенной на околице города Королева и занимавшейся тем же ракетостроением, что и НПО «Энергия» в наукограде Королеве. И никаких проблем со статусом наукоградов там, естественно, не возникало.

В этом сценарии игры в наперстки, успешно реализованном 12.01.2023 года администрацией города Пущино, не хватает только еще одного пункта – демонстративного показа какой-нибудь простодушной гражданки, которая выигрывает небольшую сумму. Хотя нет, и этот пункт был выполнен, только вместо простодушной гражданки с восторгом принимающей участие в игре, в этой роли выступил всеми уважаемый директор Института фундаментальных проблем биологии РАН А.А.Цыганков. Оставим за скобками его непонимание слов Президента Союза развития наукоградов России о неэффективности, нецелесообразности и незаконности попыток слияния наукоградов Пущино и Протвино с г.о.Серпуховым в один наукоград «Большой Серпухов». Но про наукоград Троицк, который в 2012 году был объединен с городом Москвой, по незнанию-то говорить зачем?

Прямо на следующий день на запрос Председателя межрегионального профобъединения «РКК-наука» был получен исчерпывающий ответ из Союза развития наукоградов России, который приводим дословно: «Ситуация по Троицку была совершенно обратная той, о которой говорит А.А.Цыганков, – именно требование остаться наукоградом после объединения с Москвой позволило Троицку остаться городским округом в составе Москвы». Москва – это ведь не муниципальное образование как Серпухов, а РЕГИОН, субъект Российской Федерации, такой же как, например, Московская область. Троицк просто перешел из одного региона в другой. Кстати, с 2018 года Троицк больше не получает Федеральные средства в рамках Государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».

Похвально, конечно, что А.А.Цыганков смотрит социальные сети и даже прочитал опубликованную на этом сайте статью, сравнивающую проект “Большой Серпухов” с Нью-Васюками из известного романа, но обидно, когда столь уважаемый человек считает, что Михайло Ломоносов мог бы родиться в деревне Нью-Васюки. Во-первых, такой деревни не существует в природе. Есть где-то в Смоленской области деревня Васюки, но без Нью. А Нью-Васюки – это собирательный образ, который предложили читателям великие писатели И.Ильф и Е.Петров, воплощающий в себе глупость и доверчивость людей, ведущихся на байки Великих комбинаторов.

Но, безусловно, выступление Директора ИФПБ РАН внесло положительную лепту в прояснение ситуации с поглощением г.о.Серпуховым наукоградов Протвино и Пущино. Сам того не ведая, уважаемый Анатолий Анатольевич выразил всю суть происходящего, когда в конце своего выступления сказал (буквальная цитата): «воровали в античные времена, воровали при СССР, воруют сейчас и будут воровать тоже!» Эти его слова золотыми буквами нужно высечь на обложке проекта «Большой Серпухов»! Точнее не скажешь.

Общественные слушания в Протвино закончились отключением света в администрации

Ну а в наукограде Протвино Общественные слушания по слиянию с городским округом Серпухов чем закончились? Ведь с них начиналось в этой статье повествование о проведении общественных слушаний в наукоградах. В Протвино временно исполняющий обязанности главы города Алексей Валерьевич Малкин, по-видимому, не столь был искушен в настольных играх.

Поэтому некоторым жителям города Протвино все же удалось выступить и сказать свое решительное НЕТ такому необоснованному и непродуманному шагу. Все что смогла администрация – это объявить, что слушания закончены через час после их начала. А поскольку выступления жителей продолжались, то отключить микрофон и периодически выключать свет в зале. И вся администрация города Протвино в полном составе покинула общественные слушания. Говорите, сколько хотите. Но мы Вас, конечно, слушать не будем! Да и не собирались…

И по громкоговорителю строгий женский голос начал неустанно повторять: «Уважаемые посетители и сотрудники администрации! Просьба покинуть помещение администрации в связи с ее ЗАКРЫТИЕМ!». Символично, однако. Как бы эти слова о закрытии администрации не оказались пророческими!

Видеозаписи так называемых «общественных слушаний» в наукоградах Протвино и Пущино Вы можете посмотреть на сайте https://pushchino-naukograd.ru/news/

Автор публикации – Юрий Нищак